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制定教科文组织互联网普遍性指标:协助教科文组织评估和改进互联网

1 Leave a comment on paragraph 1 0 互联网普遍性指标第二阶段磋商——截止日期:2018年3月15日

2 Leave a comment on paragraph 2 0 导言

3 Leave a comment on paragraph 3 0 这份磋商文件邀请利益攸关方为教科文组织的指标制定项目献计献策,目的是评估互联网在各国的发展情况,并明确可以作出改进的领域。可上网查询关于该项目的更多信息。[1]

4 Leave a comment on paragraph 4 0 背景

5 Leave a comment on paragraph 5 0 2013年,教科文组织提出了“互联网普遍性”概念。2015年,这个概念得到了教科文组织大会的认可,概念中包含的四项原则对于推动互联网的发展以及互联网促进实现全球可持续发展目标(SDG)的作用在以往和今后都应具有重要意义:

6 Leave a comment on paragraph 6 0 R – 互联网立足于人权
O – 互联网具有开放性
A – 互联网应作到人人可及
M – 互联网得益于多利益攸关方的参与

7 Leave a comment on paragraph 7 0 这四项原则统称为“ROAM原则”。

8 Leave a comment on paragraph 8 0 教科文组织希望通过一份互联网普遍性指标框架,用以协助各国政府和其他利益攸关方评估本国互联网的发展环境,同时制定政策来落实这些原则。相关指标将类似于教科文组织在2008年通过的媒体发展指标[2] 其预期使用者是可以为开展必要研究调动资源的相关国家的利益攸关方。采用这些指标的目的是要摸清在互联网普遍性方面存在的国内差距,并就相关政策和做法提出适当建议,而不是要在各国之间进行比较和排名。

9 Leave a comment on paragraph 9 0 这份文件承接了2017年3月29日至10月31日开展的关于一般性原则问题的第一阶段磋商。磋商期间,在21个国家召开了24次面对面的磋商会议,并收到了165份在线答复。

10 Leave a comment on paragraph 10 0 第二阶段磋商将从2017年12月1日开始,持续到2018年3月15日,各方可以借此机会就本文件所载的拟议指标框架和各项指标发表意见。将在第二阶段磋商和对各项原则进行先期检测的基础上撰写最终报告,在2018年4月底提交教科文组织,并将在2018年9月由教科文组织国际传播发展计划(IPDC)国际理事会审议。[3]

11 Leave a comment on paragraph 11 0 在第二阶段磋商期间,请利益攸关方在2018年3月15日前回答以下三个问题。在这一日期之后收到的答复将不予考虑。

  1. 12 Leave a comment on paragraph 12 0
  2. 在这个框架中,你认为还应增加哪些主题、问题或指标
  3. 针对目前框架中拟议的主题、问题和指标,你希望提出哪些建议?
  4. 根据你的经验,针对拟议的各项问题和指标,你会建议采用哪些资料来源和验证方法

13 Leave a comment on paragraph 13 0 指标框架

14 Leave a comment on paragraph 14 0 这份文件提出的指标框架是围绕着ROAM四项原则建立起来的,同时还制定了关于性别问题、儿童与青年的需求、可持续发展、信任、安全、以及互联网涉及的法律问题和伦理问题等交叉指标。由此构成了ROAMX指标框架,详见下文图1。

15 Leave a comment on paragraph 15 0 此外,这个指标框架还包含关于国家人口、社会和经济特点的多个背景指标,希望以此协助使用者了解调查结果,并针对不同国家提出最适当的建议。

16 Leave a comment on paragraph 16 0 图1 – 指标结构

17 Leave a comment on paragraph 17 0

18 Leave a comment on paragraph 18 0 这个框架提出的指标为方方面面的利益攸关方提供了一个工具包,这其中包括各国政府、国际组织、民间组织、以及来自不同群体、关注互联网发展、获取和权利问题的多利益攸关方团体。对于这些指标可以全盘接纳,也可以采用其中部分内容。

19 Leave a comment on paragraph 19 0 类别:总的说来,指标框架分为五个类别,分别为ROAM 四项原则和交叉指标(X)(图2)。

20 Leave a comment on paragraph 20 0 主题:各项ROAMX类别又细分为若干主题。权利类别(R)和可及性类别(A)各分为六个主题,开放性类别(O)和交叉类别(X)各分为五个主题,多利益攸关方类别(M)分为三个主题。

21 Leave a comment on paragraph 21 0 问题:在各个主题下分别列出了若干问题,内容涉及将借助定量、定性和制度性指标,评估各国的哪些具体情况以及收集哪些证据。

22 Leave a comment on paragraph 22 0 指标:确定一个或多个指标,可以为评估问题逐一提供证据基础。这其中包括定量、定性和制度性指标。现有相关资料的涉及范围及质量水平在各国之间存在差异。

23 Leave a comment on paragraph 23 0 资料来源:最终报告将于2018年4月提交,内容将包含关于各项或各组指标的验证方法的实质性说明。这将为指标的使用者提供指导说明,并认识到各国的现有数据和资料来源都存在很大差异。

24 Leave a comment on paragraph 24 0 图2 – 指标结构

25 Leave a comment on paragraph 25 0

26 Leave a comment on paragraph 26 0 在确定这份报告中提出的问题和指标时,采用了以下六条选择标准,并与在制定媒体发展指标(MDI)时采用的标准保持一致:

  • 27 Leave a comment on paragraph 27 0
  • 各问题/指标应只针对一个问题;
  • 在选择指标时,应保证测量数据质量可靠,足以支持自信的决策;
  • 如有可能,应选择定量指标,并应酌情选择定性指标;
  • 如有可能,应可以对这些指标进行独立验证;
  • 如有可能且在相关情况下,应可以按性别、年龄段和其他人口特征对这些指标进行分类;
  • 应做到大多数国家在付出合理的时间成本和财政成本的情况下可以收集到必要的数据或资料。

28 Leave a comment on paragraph 28 0 下文提出的指标涉及范围十分广泛。不同国家的数据可得性不同,历次评估工作可以用到的资源也有所不同。在第二阶段磋商结束后将编制最终框架,其中包含的问题/指标数量可能与本文件的内容有出入。希望指标框架的使用者能够利用这些指标,在数据和资源条件允许的情况下进行一次深入彻底的评估。

29 Leave a comment on paragraph 29 0 互联网普遍性指标——背景指标

  1. 30 Leave a comment on paragraph 30 0
  2. 经济指标
  3. 人均国民总收入(GNI)(购买力平价)

31 Leave a comment on paragraph 31 0 这项指标的主要资料来源是由世界银行维护的人均国民总收入数据集。[4]

  1. 32 Leave a comment on paragraph 32 0
  2. 国民总收入近十年增长率

33 Leave a comment on paragraph 33 0 这项指标的主要资料来源是由世界银行维护的人均国民总收入数据集。

  1. 34 Leave a comment on paragraph 34 0
  2. 服务业在国内总产值中所占比例

35 Leave a comment on paragraph 35 0 这项指标的主要资料来源是由世界银行维护的国内总产值行业分布数据集。[5]

  1. 36 Leave a comment on paragraph 36 0
  2. 人口指标
  3. 总体人口规模和增长趋势

37 Leave a comment on paragraph 37 0 这项指标的主要资料来源是由联合国经济和社会事务部人口司维护的人口规模数据集。[6]

  1. 38 Leave a comment on paragraph 38 0
  2. 按性别分列的平均预期寿命

39 Leave a comment on paragraph 39 0 这项指标的主要资料来源是由世界卫生组织(WHO)维护的预期寿命数据集。[7]

  1. 40 Leave a comment on paragraph 40 0
  2. 青年、劳动适龄人口和老人所占比例

41 Leave a comment on paragraph 41 0 这项指标的主要资料来源是由联合国经济和社会事务部人口司维护的各年龄段人口数据集。[8]

  1. 42 Leave a comment on paragraph 42 0
  2. 语言多样性

43 Leave a comment on paragraph 43 0 这项指标的主要资料来源是由世界语言数据库制定的语言多样性指数(同时配有各国情况摘要)。[9]

  1. 44 Leave a comment on paragraph 44 0
  2. 城市化程度

45 Leave a comment on paragraph 45 0 这项指标的主要资料来源是由联合国经济和社会事务部人口司维护的城乡人口规模数据集。[10]

  1. 46 Leave a comment on paragraph 46 0
  2. 发展指标
  3. 联合国开发计划署人类发展指数(HDI)

47 Leave a comment on paragraph 47 0 这项指标的主要资料来源是由联合国开发计划署编制并在其年度《人类发展报告》中公布的人类发展指数。[11]

  1. 48 Leave a comment on paragraph 48 0
  2. 平均受教育年限以及接受初等、中等和高等教育的适龄人口比例,按性别分列

49 Leave a comment on paragraph 49 0 这项指标的主要资料来源包括教科文组织统计研究所收集的数据集。[12]

  1. 50 Leave a comment on paragraph 50 0
  2. 按性别分列(以及酌情按语言分列)的成人识字率

51 Leave a comment on paragraph 51 0 这项指标的主要资料来源包括世界银行收集的数据。[13]

  1. 52 Leave a comment on paragraph 52 0
  2. 供电覆盖人口比例

53 Leave a comment on paragraph 53 0 这项指标的主要资料来源是世界银行全民可持续能源数据库。[14]

  1. 54 Leave a comment on paragraph 54 0
  2. 平等指标
  3. 基尼系数

55 Leave a comment on paragraph 55 0 这项指标的主要资料来源是由世界银行编制的基尼指数。[15]

  1. 56 Leave a comment on paragraph 56 0
  2. 性别不平等指数

57 Leave a comment on paragraph 57 0 这项指标的主要资料来源是由联合国开发计划署编制的性别不平等指数。[16]

  1. 58 Leave a comment on paragraph 58 0
  2. 治理指标
  3. 全球治理指标

59 Leave a comment on paragraph 59 0 这项指标的主要资料来源是由世界银行编制的六个综合性全球治理指标。[17]

  1. 60 Leave a comment on paragraph 60 0
  2. 商业环境指数

61 Leave a comment on paragraph 61 0 这项指标的主要资料来源是由世界银行编制的商业环境指数。[18]

  1. 62 Leave a comment on paragraph 62 0
  2. 信息通信技术发展指标
  3. 信息通信技术发展指数

63 Leave a comment on paragraph 63 0 这项指标的主要资料来源是由国际电信联盟(ITU)编制的信息通信技术发展指数。[19]

  1. 64 Leave a comment on paragraph 64 0
  2. 世界经济论坛网络就绪指数

65 Leave a comment on paragraph 65 0 这项指标的主要资料来源是由世界经济论坛编制的网络就绪指数。[20]

66 Leave a comment on paragraph 66 0 互联网普遍性指标—类别R—权利

67 Leave a comment on paragraph 67 0 联合国《2030年可持续发展议程》憧憬着“一个普遍尊重人权和人的尊严、法治、公正、平等和非歧视,尊重种族、民族和文化多样性,尊重机会均等以充分发挥人的潜能和促进共同繁荣的世界”。[21]
没能坚守这项原则的互联网将与《2030年议程》背道而驰。

68 Leave a comment on paragraph 68 0 这个类别的指标分为六个主题:

  • 69 Leave a comment on paragraph 69 0
  • 主题A:关于人权的总体政策、法律和规范框架,及其与互联网之间的关系
  • 主题B:表达自由
  • 主题C:获取信息的权利
  • 主题D:结社自由和参与公共生活的权利
  • 主题E:隐私问题
  • 主题F:经济、社会和文化权利

70 Leave a comment on paragraph 70 0 主题A—政策、法律和规范框架

71 Leave a comment on paragraph 71 0 国际社会商定的人权基本原则载于《世界人权宣言》(UDHR)[22] 和以下国际权利协定:《公民权利和政治权利国际公约》(ICCPR),[23] 《经济、社会及文化权利国际公约》(ICESCR),[24]《消除一切形式种族歧视国际公约》(ICERD),[25] 《消除对妇女一切形式歧视公约》(CEDAW),[26] 以及《儿童权利公约》(CRC)。[27] 此外还缔结了多项区域性权利协定。

72 Leave a comment on paragraph 72 0 联合国人权事务委员会[28]和大会[29]已经申明:“人们在互联网下所享有的权利在互联网上同样应该得到保护。”联合国人权理事会以“在互联网上促进、保护和享有人权”为题,通过了多项决议,其中最近一次是在2016年。上述问题和指标以及下文将提出的问题和指标在这些决议中均有涉及。[30]

73 Leave a comment on paragraph 73 0 A.1 是否建立了促进享有人权和落实人权的法律框架,且符合国际权利协定和法治原则?

74 Leave a comment on paragraph 74 0 指标:

76 Leave a comment on paragraph 76 0 A.2 法律是否承认权利和法律在线上和线下平等适用?

77 Leave a comment on paragraph 77 0 指标:

79 Leave a comment on paragraph 79 0 A.3 公民是否可以通过正当的法律程序,解决国家或非国家行为者的线上和线下侵权问题?

80 Leave a comment on paragraph 80 0 指标:

82 Leave a comment on paragraph 82 0 A.4 执法者、法官和法律专业人士是否接受过关于互联网和人权问题的培训?

83 Leave a comment on paragraph 83 0 指标:

85 Leave a comment on paragraph 85 0 主题B—表达自由

86 Leave a comment on paragraph 86 0 《世界人权宣言》第十九条和《公民权利和政治权利国际公约》第十九条均涉及到表达自由问题。后者第十九条第2款规定,这项权利包括个人“寻求、接受和传递各种消息和思想的自由,而不论国界,也不论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其他媒介”。[31] 《公民权利和政治权利国际公约》第十九条第3款规定,行使上述权利“得受某些限制,但这些限制只应由法律规定并为下列条件所必需:(甲)尊重他人的权利或名誉;(乙)保障国家安全或公共秩序,或公共卫生或道德”。[32] 区域权利协定也有相关规定。联合国人权事务委员会在其第34(2011)号一般性意见中强调指出,这些限制必须由法律作出规定,是维护第十九条明确列出的目的所需的必要条件,并且符合相称性原则。[33]

87 Leave a comment on paragraph 87 0 B.1 表达自由在法律上是否得到保障,在实际上可否得到遵守,是否可以广泛行使这项权利?

88 Leave a comment on paragraph 88 0 指标:

  • 89 Leave a comment on paragraph 89 0
  • 关于表达自由的宪法或法律保障符合《公民权利和政治权利国际公约》第十九条,并且有证据表明相关保障得到政府的遵守和落实[34]
  • 关于新闻自由/媒体自由的宪法或法律保障
  • 由可信机构对线上和线下的表达范围和多样性进行评估。

90 Leave a comment on paragraph 90 0 B.2 表达自由在政策上和实践中是否受到狭义的限制,这些限制是否透明,其实施方式是否符合国际权利协定和人权理事会的决议?

91 Leave a comment on paragraph 91 0 指标:

93 Leave a comment on paragraph 93 0 B.3 对于在线服务、应用程序和网站上发布的特定内容是否进行事前或事后的严格审查,这样做的理由是什么?

94 Leave a comment on paragraph 94 0 指标:

96 Leave a comment on paragraph 96 0 B.4 在哪些条件下,法律要求平台和其他在线服务提供商为其发布的内容负责?

97 Leave a comment on paragraph 97 0 指标:

  • 98 Leave a comment on paragraph 98 0
  • 关于中介责任和规范内容的法律框架符合国际权利协定(包括区域协定),并在落实过程中符合相称性原则

99 Leave a comment on paragraph 99 0 B.5 发布在线内容(包括在社交媒体上)的人口比例有多少?

100 Leave a comment on paragraph 100 0 指标:

102 Leave a comment on paragraph 102 0 B.6 是否提供低成本在线服务,让公民和民间组织能够利用互联网来表达自己的观点?

103 Leave a comment on paragraph 103 0 指标:

105 Leave a comment on paragraph 105 0 B.7 是否有公民、记者和博客作者因在线传播关于政治和社会问题的信息而受到任意拘禁、起诉或恐吓?

106 Leave a comment on paragraph 106 0 指标:

108 Leave a comment on paragraph 108 0 B.8 为避免受到政府骚扰或其他在线攻击,记者或公民是否开展自检自查?

109 Leave a comment on paragraph 109 0 指标:

111 Leave a comment on paragraph 111 0 主题C—获取信息的权利

112 Leave a comment on paragraph 112 0 《公民权利和政治权利国际公约》第十九条第2款主张“寻求……各种消息和思想的自由,而不论国界,……通过……所选择的任何……媒介”。[35] 第十九条第3款(见上文主题B)和其他国际及区域权利协定中的相关规定也涉及到获取信息的问题。在允许对这项权利施加任何限制的问题上,人权事务委员会确认了法律框架的重要性、必要性要求和相称性原则,这与表达自由是一样的。[36]

113 Leave a comment on paragraph 113 0 C.1 获取信息的权利在法律上是否得到保障,在实际上可否得到遵守?

114 Leave a comment on paragraph 114 0 指标:

  • 115 Leave a comment on paragraph 115 0
  • 对于获取信息的宪法或法律保障符合国际权利协定(包括区域协定),并且有证据表明相关保障得到政府的遵守和落实

116 Leave a comment on paragraph 116 0 C.2 政府是否阻碍或过滤接入互联网或获取特定在线服务、应用程序或网站,这样做的理由是
什么?

117 Leave a comment on paragraph 117 0 指标:

  • 118 Leave a comment on paragraph 118 0
  • 对接入和使用互联网施加正式和非正式限制的证据
  • 过去十二个月里关于内容获取限制、取消域名和其他干预措施的数量和趋势

119 Leave a comment on paragraph 119 0 C.3 是否有公民、记者和博客作者因获取在线信息、特别是关于政治和社会问题的信息而受到
拘禁、起诉或恐吓?

120 Leave a comment on paragraph 120 0 指标:

122 Leave a comment on paragraph 122 0 C.4 围绕国家重大问题,线上是否存在形形色色的新的资料来源和观点?

123 Leave a comment on paragraph 123 0 指标:

  • 124 Leave a comment on paragraph 124 0
  • 当地内容多样性和多元化的证据,包括按性别和社会经济因素分列的证据
  • 关于当地新闻的线上和线下报刊和新闻采编的多样性
  • 应考虑到并参照类别X问题D.7(操纵信息)的相关数据/证据

125 Leave a comment on paragraph 125 0 主题D—结社自由和参与公共生活的权利

126 Leave a comment on paragraph 126 0 《公民权利和政治权利国际公约》第二十一条规定了和平集会的权利,第二十二条规定了与他人结社的自由。这两条都明文规定,对这些权利不得施加任何限制,除去“按照法律以及在民主社会中为维护国家安全或公共安全、公共秩序,……保护公共卫生或道德或他人的权利和自由的需要而加的限制”。

127 Leave a comment on paragraph 127 0 《公民权利和政治权利国际公约》第二十五条规定,“每个公民应有……权利和机会,直接或通过自由选择的代表参与公共事务”,以及“在一般的平等的条件下,参加本国公务”。

128 Leave a comment on paragraph 128 0 D.1 结社自由在法律上是否得到保障,在实际上可否得到遵守?

129 Leave a comment on paragraph 129 0 指标:

131 Leave a comment on paragraph 131 0 D.2 民间组织能否有效地在线组织起来?

132 Leave a comment on paragraph 132 0 指标:

134 Leave a comment on paragraph 134 0 D.3 政府是否制定了鼓励公民参政的电子政务和电子参与政策?

135 Leave a comment on paragraph 135 0 指标:

  • 136 Leave a comment on paragraph 136 0
  • 政府是否制定了电子政务和电子参与政策,包括利用互联网开展公众磋商
  • 联合国经济和社会事务部电子政务和电子参与指数/排名

137 Leave a comment on paragraph 137 0 D.4 是否开通了政府网站,让公民能够在线上和线下以安全方式开展多种电子政务活动?

138 Leave a comment on paragraph 138 0 指标:

  • 139 Leave a comment on paragraph 139 0
  • 电子政务服务及其用户数量(按性别分列)
  • 通过加密和网络安全等手段,对电子政务网站的数据进行保护的程度
  • 关于政府网站和服务的网络安全问题的可信报告(例如采用超文本传输协议)

140 Leave a comment on paragraph 140 0 主题E—隐私

141 Leave a comment on paragraph 141 0 《世界人权宣言》第十二条和《公民权利和政治权利国际公约》第十七条均涉及到隐私问题,后者规定:“任何人的私生活、家庭、住宅或通信不得加以任意或非法干涉。”区域权利协定也涉及到本地区的隐私问题。联合国大会以“数字时代的隐私权”为题,通过了多项决议,除一般性原则之外,还特别涉及到监测、加密和匿名等问题。[37]

142 Leave a comment on paragraph 142 0 E.1 隐私权在法律上是否得到保障,在实际上可否得到遵守?

143 Leave a comment on paragraph 143 0 指标:

145 Leave a comment on paragraph 145 0 E.2 保护个人数据在法律上是否得到保障,政府、商界和其他组织在实际上可否落实这项保障,包括获取信息的权利和获得补偿的权利?

146 Leave a comment on paragraph 146 0 指标:

  • 147 Leave a comment on paragraph 147 0
  • 是否建立了关于保护数据的法律框架,包括监测机制以及追索和补救手段,是否有证据表明这个框架得到政府的遵守和落实
  • 是否建立了法律框架,规范个人数据的商业用途和国际数据转让,包括监测机制以及追索和补救手段
  • 是否设立了独立的数据保护机构

148 Leave a comment on paragraph 148 0 E.3 负责监测互联网用户的执法机构和其他机构掌握的权力是否属于必要,是否相称,是否仅限于符合国际权利协定规定的情况? [38]

149 Leave a comment on paragraph 149 0 指标:

151 Leave a comment on paragraph 151 0 E.4 关于进行身份确认和登记注册的要求,包括通信登记,是否属于必要,是否相称,是否符合国际权利协定?

152 Leave a comment on paragraph 152 0 指标:

154 Leave a comment on paragraph 154 0 E.5 数据加密和线上匿名在法律上和实际上是否以符合国际权利协定的方式受到保护?[39]

155 Leave a comment on paragraph 155 0 指标:

157 Leave a comment on paragraph 157 0 E.6 公民是否拥有合法权利,可以采用既保护隐私、又维护表达自由的方式,保护个人的线上身
份,实现线上管理或纠正相关信息?

158 Leave a comment on paragraph 158 0 指标:

160 Leave a comment on paragraph 160 0 E.7 政府要求互联网行业向政府机构提供关于互联网用户的信息,这些要求是否必要、相称、
透明,是否符合国际权利协定?

161 Leave a comment on paragraph 161 0 指标:

163 Leave a comment on paragraph 163 0 主题F—社会、经济和文化权利

164 Leave a comment on paragraph 164 0 《经济、社会及文化权利国际公约》(ICESCR)就经济、社会和文化权利作出了详尽的规定。[40] 公约第三条至第十四条涉及到逐步实现就业、社会保障、家庭生活、免于饥饿、健康和教育等方面的权利。第十五条承认,人人有权参与文化生活。在分析这个主题时,应结合类别X主题C(可持续发展)。

165 Leave a comment on paragraph 165 0 F.1 政府政策是否将互联网纳入就业、健康和教育战略,并且特别提及经济、社会及文化权利?

166 Leave a comment on paragraph 166 0 指标:

  • 167 Leave a comment on paragraph 167 0
  • 有证据表明已经将互联网以及经济、社会及文化权利纳入就业、健康和教育等部门战略
  • 有证据表明政府分析了互联网给就业、健康和教育带来的影响

168 Leave a comment on paragraph 168 0 F.2 是否全体公民都能够平等地利用互联网参与文化活动?

169 Leave a comment on paragraph 169 0 指标:

  • 170 Leave a comment on paragraph 170 0
  • 不同社区/族裔在接入和使用互联网方面存在的差异程度及其性质
  • 是否制定了关于线上文化遗产的政府政策
  • 关于艺术表达自由的宪法或法律保障

171 Leave a comment on paragraph 171 0 互联网普遍性指标—类别O—开放性

172 Leave a comment on paragraph 172 0 互联网普遍性的第二项原则是,互联网应向所有人开放,让人人都能以最适合自身或最有价值的方式,开发或利用互联网的资源和机会。为此,开放性同样涉及到技术问题、市场、内容、以及人们对于互联网和网络服务的信任,其中包括开放源码软件和开发、开放政府、开放数据、开放式教育资源等问题。从开放性可以看出,互联网普遍性承认互联网是一个整体,可以实现全球普遍交流,而不是采用互不兼容的技术,最终囿于“围墙花园”。

173 Leave a comment on paragraph 173 0 这个类别分为五个主题:

175 Leave a comment on paragraph 175 0 主题A—政策、法律和规范框架

176 Leave a comment on paragraph 176 0 支持在证据基础上开展透明的前瞻性决策过程,离不开适当的政策、法律和规范框架,包括研究支持、标准化和多利益攸关方治理结构,以维护互联网始终作为一项开放的普遍资源。

177 Leave a comment on paragraph 177 0 A.1 针对互联网的发展和决策,是否建立了符合关于开放性和透明度的国际原则的总体政策、法律和规范框架?

178 Leave a comment on paragraph 178 0 指标:

  • 179 Leave a comment on paragraph 179 0
  • 是否建立了符合相关国际原则的总体框架[41]
  • 是否建立了法律和规范框架,以实现电子商务、数字签名、网络安全、数据保护和消费者保护

180 Leave a comment on paragraph 180 0 A.2 针对商业、学术界和民间社会的法律和规范框架能否促进互联网创新?

181 Leave a comment on paragraph 181 0 指标:

  • 182 Leave a comment on paragraph 182 0
  • 法律和规范框架是否有助于学术界和民间社会的创业和创新
  • 企业(包括互联网企业)对于商业经验和信息通信技术规范环境的认识

183 Leave a comment on paragraph 183 0 A.3 关于组织或个人开办互联网或互联网服务,是否作出了限制?

184 Leave a comment on paragraph 184 0 指标:

186 Leave a comment on paragraph 186 0 主题B—开放标准

187 Leave a comment on paragraph 187 0 开放标准对于促进互操作性、创新和互联网服务多样性具有重要意义

188 Leave a comment on paragraph 188 0 B.1 法律和规范框架鼓励还是限制利用现有技术的投资和创新?

189 Leave a comment on paragraph 189 0 指标:

191 Leave a comment on paragraph 191 0 B.2 制定国家标准的程序是否符合国际标准,包括正当法律程序、透明度、均衡、向所有相关方一律开放?

192 Leave a comment on paragraph 192 0 指标:

194 Leave a comment on paragraph 194 0 B.3 政府是否支持免费开放源码软件(FOSS)?

195 Leave a comment on paragraph 195 0 指标:

197 Leave a comment on paragraph 197 0 B.4 互联网协议和标准在国内的使用范围如何?

198 Leave a comment on paragraph 198 0 指标:

200 Leave a comment on paragraph 200 0 主题C—开放市场

201 Leave a comment on paragraph 201 0 针对网络和通信服务的开放市场有利于消费者的选择,激励创新,提供给终端用户的服务通常可以由此降低价格并改善质量。

202 Leave a comment on paragraph 202 0 C.1 是否根据国际原则和标准,针对通信市场单独制定了规范?

203 Leave a comment on paragraph 203 0 指标:

205 Leave a comment on paragraph 205 0 C.2 对于重要资源(包括频谱、域名和IP地址)的批准和分配是否灵活,不影响技术和服务,不设限,且一视同仁?

206 Leave a comment on paragraph 206 0 指标:

208 Leave a comment on paragraph 208 0 C.3 是否独立管理域名系统?

209 Leave a comment on paragraph 209 0 指标:

211 Leave a comment on paragraph 211 0 C.4 在网络接入方面是否存在充分有效的竞争,以保护消费者的权益?

212 Leave a comment on paragraph 212 0 指标:

214 Leave a comment on paragraph 214 0 C.5 互联网用户能否在众多网络服务提供商当中作出选择,包括域名注册机构、网络服务提供商(ISP)和在线服务?

215 Leave a comment on paragraph 215 0 指标:

  • 216 Leave a comment on paragraph 216 0
  • 域名注册机构的数量和市场份额分布情况
  • 网络服务提供商的数量和市场份额分布情况
  • 接入国际在线服务提供商(例如包括搜索、社交媒体、微博、新闻和电子商务平台)是否受到限制
  • 在互联网核心使用领域(例如包括搜索、社交媒体、微博、新闻和电子商务平台)采用国内和国际在线服务提供商的程度和多样性

217 Leave a comment on paragraph 217 0 C.6 是否设置了互联网交换点,是否为交换互联网通信作出有效的对等安排?

218 Leave a comment on paragraph 218 0 指标:

  • 219 Leave a comment on paragraph 219 0
  • 是否设置了互联网交换点(IXP)并开展有效管理
  • 利用互联网交换点的国内流量比例,包括发展趋势
  • 接入国家、区域和国际服务器的等待时间

220 Leave a comment on paragraph 220 0 主题D—开放内容

221 Leave a comment on paragraph 221 0 开放内容涉及到提供各种内容,包括可以在线提供的公共信息和来自国内外其他渠道的信息。
开放内容希望通过开放许可协议,最大限度地为终端用户提供各种内容,同时又不会违反国际知识产权协定。

222 Leave a comment on paragraph 222 0 D.1 政府是否通过教育、文化和科学政策,积极推动民众获取知识?

223 Leave a comment on paragraph 223 0 指标:

225 Leave a comment on paragraph 225 0 D.2 知识产权保护协议能否平衡版权所有者的权益和信息使用者的权益,从而促进创新和创意?

226 Leave a comment on paragraph 226 0 指标:

228 Leave a comment on paragraph 228 0 D.3 政府是否提供、鼓励获取、协助传播公共信息?(应考虑到并参照类别X问题D.7(操纵信
息)的相关数据/证据。)

229 Leave a comment on paragraph 229 0 指标:

  • 230 Leave a comment on paragraph 230 0
  • 是否制定了关于获取和分享公共信息的政府政策(包括知识共享或类似许可)及其性质
  • 应考虑到并参照关于电子政务和电子参与的政府政策(类别R,问题D.3,D.4)的指标数据/证据以及关于可用于获取公共信息的公共设施(类别A,问题A.5)的指标数据/证据

231 Leave a comment on paragraph 231 0 D.4 政府是否鼓励采用开放式教育资源(OER),是否协助开放获取学术资源?

232 Leave a comment on paragraph 232 0 指标:

234 Leave a comment on paragraph 234 0 D.5 政府是否要求网络服务提供商在管理网络流量时应作到透明、均衡、不对特定类型或来自特定来源的内容构成歧视?

235 Leave a comment on paragraph 235 0 指标:

237 Leave a comment on paragraph 237 0 D.6 政府是否允许公民采用其选择的协议或工具发布内容和获取内容,包括虚拟专用网络(VPN)?

238 Leave a comment on paragraph 238 0 指标:

240 Leave a comment on paragraph 240 0 主题E—开放数据

241 Leave a comment on paragraph 241 0 开放数据政策是公开由政府(以及在某些情况下由其他利益攸关方)收集的数据,让任何利益攸关方都能够使用这些数据。要确保开放数据集不致损害个人隐私权,数据保护安全至关重要。

242 Leave a comment on paragraph 242 0 E.1 是否颁布法律,要求开放获取公开数据,这部法律是否得到落实?

243 Leave a comment on paragraph 243 0 指标:

245 Leave a comment on paragraph 245 0 E.2 政府部门和当地政府机构开设的网站是否采用了所有官方语言?

246 Leave a comment on paragraph 246 0 指标:

  • 247 Leave a comment on paragraph 247 0
  • 确保网站内容采用适当语言的政府政策
  • 开设网站的政府机构比例(联合国经济和社会事务部在线服务指数/排名)
  • 政府网站的质量水平(语言多样性程度,内容数量,是否有移动版)
  • 十二个月内曾经使用电子政务服务的成年公民比例

248 Leave a comment on paragraph 248 0 E.3 政府和其他公共利益攸关方是否提供便捷的在线读取方法,连接由公共机关掌握的数据集,
包括可以机读访问原始数据?

249 Leave a comment on paragraph 249 0 指标:

  • 250 Leave a comment on paragraph 250 0
  • 关于信息自由的法律框架
  • 政府提供的以及通过公共设施可以获取的开放数据集的数量及其数据量
  • 是否有可用于获取开放数据的公共设施,例如在教育机构和图书馆
  • 关于开放数据使用范围的数据,总体情况和国内情况

251 Leave a comment on paragraph 251 0 E.4 关于数据保存地点和保存时间的法律规定是否符合国际数据保护标准,是否有利于有效获取?

252 Leave a comment on paragraph 252 0 指标:

254 Leave a comment on paragraph 254 0 E.5 个人和组织能否不受限制地利用和分享公开数据?

255 Leave a comment on paragraph 255 0 指标:

257 Leave a comment on paragraph 257 0 E.6 利益攸关方对于开放数据的使用方法能否对可持续发展产生积极影响?

258 Leave a comment on paragraph 258 0 指标:

260 Leave a comment on paragraph 260 0 互联网普遍性指标—人人可及

261 Leave a comment on paragraph 261 0 互联网普遍性的核心内容,是人人都能够接入互联网。互联网和互联网服务的覆盖范围迅速扩展,但互联网接入情况依然极不平等。

262 Leave a comment on paragraph 262 0 人人可及原则不仅限于联网,还包括负担能力、内容和能力等问题。这个类别分为六个主题:

  • 263 Leave a comment on paragraph 263 0
  • 主题A:关于普遍接入和相关问题的法律和规范框架
  • 主题B:技术和地理连接
  • 主题C:对于网络和服务的负担能力
  • 主题D:公平接入问题
  • 主题E:内容和语言
  • 主题F:能力和技能

264 Leave a comment on paragraph 264 0 要充分理解互联网接入数据,并在政策和实际工作中作出相应处理,需要对这些数据进行分类。评估工作应特别关注女性、儿童和青年能否接入互联网,并在作出结论时参考类别X的主题A和B。

265 Leave a comment on paragraph 265 0 主题A—政策、法律和规范框架

266 Leave a comment on paragraph 266 0 这个类别的第一个主题涉及到通信接入的证据基础以及法律、规范和基础设施框架。

267 Leave a comment on paragraph 267 0 A.1 是否作出有效安排,监测互联网的接入和使用情况?

268 Leave a comment on paragraph 268 0 指标:

270 Leave a comment on paragraph 270 0 A.2 接入互联网和接受在线服务是否属于合法权利?

271 Leave a comment on paragraph 271 0 指标:

273 Leave a comment on paragraph 273 0 A.3 是否设立了独立的法律或监管部门,致力于普及通信和普及互联网?

274 Leave a comment on paragraph 274 0 指标:

276 Leave a comment on paragraph 276 0 A.4 政府是否制定了政策和方案,力争普遍接入可靠和可负担的宽带,这项工作是否实施得力?

277 Leave a comment on paragraph 277 0 指标:

  • 278 Leave a comment on paragraph 278 0
  • 制定普遍接入战略,关于有效部署普遍接入资源的证据
  • 在普遍接入方面取得进展的统计证据(合计和分列)
  • 应考虑到并参照背景指标3.D(通电情况)的相关数据/证据

279 Leave a comment on paragraph 279 0 A.5 针对无力负担或无法接入互联网的个人,是否提供公共接入设施?

280 Leave a comment on paragraph 280 0 指标:

  • 281 Leave a comment on paragraph 281 0
  • 将公共接入纳入普遍接入战略
  • 提供互联网接入服务的电信中心、图书馆和其他公共设施的数量,以及无法实现个人接入的人口比例

282 Leave a comment on paragraph 282 0 指标:

  • 283 Leave a comment on paragraph 283 0
  • 将公共接入纳入普遍接入战略
  • 提供互联网接入服务的电信中心、图书馆和其他公共设施的数量,以及无法实现个人接入的人口比例

284 Leave a comment on paragraph 284 0 主题B—连接和使用

285 Leave a comment on paragraph 285 0 建设具备充分能力和可靠性的网络,让人们能够接入和使用互联网,是实现人人可及的重要因素。

286 Leave a comment on paragraph 286 0 B.1 在全国各地是否都铺设了宽带网络?

287 Leave a comment on paragraph 287 0 指标:

  • 288 Leave a comment on paragraph 288 0
  • 固定宽带网络(包括带宽层次)覆盖的人口比例
  • 移动宽带信号(包括带宽层次)覆盖的人口比例(对比移动蜂窝电话信号覆盖的人口比例)
  • 互联网用户的人均国际互联网带宽

289 Leave a comment on paragraph 289 0 B.2 通信/宽带服务的用户比例?这一比例是否在增长?

290 Leave a comment on paragraph 290 0 指标:

  • 291 Leave a comment on paragraph 291 0
  • 每百人中的固定宽带用户数量(合计和分列)
  • 每百人中的个人活跃移动宽带用户数量(按带宽分类,合计和分列)
  • 国内每百人的IP地址数量

292 Leave a comment on paragraph 292 0 B.3 使用互联网的人口比例?使用频率如何?这一比例是否在增长?

293 Leave a comment on paragraph 293 0 指标:

  • 294 Leave a comment on paragraph 294 0
  • 曾经接入互联网的人口比例(合计和分列)
  • 在家中接入互联网的住户比例(合计和分列)
  • 每百人中的互联网用户数量(按使用频率分类,合计和分列)
  • 每百人中的社交媒体(社交网络、微博、用户生成的视频流)用户数量(按使用频率分类,合计和分列)
  • 每百人的社交媒体网站(定义如上)点击数量

295 Leave a comment on paragraph 295 0 B.4 互联网用户和非用户认为在接入网络方面存在哪些障碍?

296 Leave a comment on paragraph 296 0 指标:

298 Leave a comment on paragraph 298 0 B.5 与其他国家相比,国内互联网流量是否正在大幅增加?

299 Leave a comment on paragraph 299 0 指标:

  • 300 Leave a comment on paragraph 300 0
  • 平均每名公民和每名互联网用户的移动宽带互联网流量(包括和不包括视频流),按艾字节计算,以及这方面的发展趋势

301 Leave a comment on paragraph 301 0 主题C—负担能力

302 Leave a comment on paragraph 302 0 仅仅实现连接,还不足以让人们能够接入和使用互联网,这还要取决于人们对于网络的负担能力。国际电信联盟(ITU)、[44] 宽带促进数字发展委员会[45]和廉价互联网联盟[46]都将负担能力列为各自的工作目标。

303 Leave a comment on paragraph 303 0 C.1 是否所有阶层都负担得起能够接入互联网的移动电话?

304 Leave a comment on paragraph 304 0 指标:

306 Leave a comment on paragraph 306 0 C.2 是否所有阶层都负担得起宽带接入和使用成本?

307 Leave a comment on paragraph 307 0 指标:

  • 308 Leave a comment on paragraph 308 0
  • 基础固定宽带接入成本在人均每月国民总收入中所占比例
  • 基础移动宽带接入成本在人均每月国民总收入中所占比例

309 Leave a comment on paragraph 309 0 C.3 是否制定了普遍接入/服务安排,力争为穷人和边缘群体降低接入互联网的成本?

310 Leave a comment on paragraph 310 0 指标:

312 Leave a comment on paragraph 312 0 主题D—公平接入

313 Leave a comment on paragraph 313 0 不同群体之间存在巨大的数字鸿沟,这涉及到地理、性别、年龄、族裔和残疾状况等因素。

314 Leave a comment on paragraph 314 0 在分析这一类别的问题和指标时,应结合主题B提出的总体连接和使用情况以及类别X提出的性别、儿童和青年等问题。

315 Leave a comment on paragraph 315 0 D.1 宽带接入情况在城乡之间是否存在巨大差异?

316 Leave a comment on paragraph 316 0 指标:

318 Leave a comment on paragraph 318 0 D.2 在互联网接入和使用方面是否存在性别数字鸿沟,假如存在的话,这条性别鸿沟是在扩大、
保持稳定不变、还是正在缩小?
(类别X主题A也提出了这个问题和相关指标。)

319 Leave a comment on paragraph 319 0 指标:

  • 320 Leave a comment on paragraph 320 0
  • 与其他国家相比,互联网用户中的成年男女比例,以及按收入和教育程度划分的性别差距
  • 移动宽带用户中的成年男女比例
  • 关于互联网使用模式的调查数据(按性别分列)
  • 对于妨碍接入和使用互联网的各种障碍的认识,认为接入和使用互联网具有何种意义(按性别分列)

321 Leave a comment on paragraph 321 0 D.3 各年龄段人口能否在同等程度上使用互联网?

322 Leave a comment on paragraph 322 0 指标:

324 Leave a comment on paragraph 324 0 D.4 残疾人能否有效利用互联网?

325 Leave a comment on paragraph 325 0 指标:

  • 326 Leave a comment on paragraph 326 0
  • 是否制定了法律法规,促进残疾人接入和使用互联网
  • 政府网站和电子政务服务在何种程度上作到无障碍
  • 当前使用互联网的残疾人和非残疾人比例,适当作出调整以补偿年龄差距

327 Leave a comment on paragraph 327 0 主题E—当地内容和语言

328 Leave a comment on paragraph 328 0 人们要利用互联网来提高生活质量,改善民生,促进国家发展,就必须提供有实际意义的内容,包括在当地生成且涉及到当地问题的内容。采用当地民众使用的语言来提供内容,对于接入互联网具有重要意义,特别是对少数语言的使用者来说。

329 Leave a comment on paragraph 329 0 E.1 在国内注册的互联网域名数量?这一数量是否在增长?

330 Leave a comment on paragraph 330 0 指标:

332 Leave a comment on paragraph 332 0 E.2 关于本国问题的线上内容是否充实丰富,而且正在增加,包括当地生成的内容?

333 Leave a comment on paragraph 333 0 指标:

335 Leave a comment on paragraph 335 0 E.3 是否提供服务,让公民能够在线获取和使用当地脚本和当地语言?

336 Leave a comment on paragraph 336 0 指标:

338 Leave a comment on paragraph 338 0 E.4 采用多种当地语言的互联网内容是否充实丰富,而且正在增加,包括当地生成的内容?

339 Leave a comment on paragraph 339 0 指标:

  • 340 Leave a comment on paragraph 340 0
  • 主流在线服务采用其主要语言和脚本的人口比例
  • 政府网站的内容是否采用了其使用者在人口中占有一定比例的所有语言
  • 主流在线服务提供的由公民/居民生成并由其阅读的内容比例(按语言分列),对比以其中一种语言作为其主要语言的人口比例

341 Leave a comment on paragraph 341 0 主题F—能力/技能

342 Leave a comment on paragraph 342 0 要有效地利用互联网和互联网服务,使用者必须具备某些能力和技能。教科文组织制定了一系列媒体和信息素养指标,[48] 其中有部分内容纳入了这个主题,可以为深入开展调查工作提供宝贵资源。

343 Leave a comment on paragraph 343 0 F.1 中小学和高等教育课程是否包含信息通信技术和互联网培训,重点是有效和安全使用,这些课程是否得到实际落实?

344 Leave a comment on paragraph 344 0 指标:

  • 345 Leave a comment on paragraph 345 0
  • 关于学校课程的政策
  • 在初等、中等和高等教育阶段开设相关课程的证据
  • 中小学教师当中接受过信息通信技术培训或信息通信技术辅助教育培训的比例
  • 开展计算机辅助教学的学校比例
  • 在学校能够接入互联网的学生比例

346 Leave a comment on paragraph 346 0 F.2 政府或其他利益攸关方是否制定了针对成年人的媒体和信息素养方案(包括数字方面),公民是否利用了这些方案?

347 Leave a comment on paragraph 347 0 指标:

349 Leave a comment on paragraph 349 0 F.3 能够熟练应用信息通信技术的人口比例和劳动力比例?

350 Leave a comment on paragraph 350 0 指标:

  • 351 Leave a comment on paragraph 351 0
  • 掌握特定技能的互联网用户比例(按技能类型分类,合计和分列)
  • 在工作场所应用信息通信技术的劳动力比例(按技能类型分类,合计和分列)
  • 学习科学、技术、工程、数学和信息通信技术课程的高校学生比例,对比全球平均数
  • 应考虑到并参照类别X问题C.7(互联网在商业的普遍应用)的相关数据/证据

352 Leave a comment on paragraph 352 0 教科文组织互联网普遍性指标—多利益攸关方参与

353 Leave a comment on paragraph 353 0 多利益攸关方的参与,是互联网发展的一大特点,政府、政府间组织和国际组织、私营部门、民间社会、互联网技术和专业群体以及学术界形成合力。多利益攸关方参与的目的是提高包容性和改善决策质量,让关注互联网发展及其对社会、经济和文化发展造成影响的所有人都能够参与讨论和决策过程。

354 Leave a comment on paragraph 354 0 这个类别分为三个主题:

356 Leave a comment on paragraph 356 0 主题A—法律和规范框架

357 Leave a comment on paragraph 357 0 国内总体治理框架为制定关于互联网的政策和决策提供了背景依据。

358 Leave a comment on paragraph 358 0 A.1 政府是否鼓励其他利益攸关方通过互联网参与国家治理工作?(这涉及到除互联网之外的其他进程)。

359 Leave a comment on paragraph 359 0 指标:

  • 360 Leave a comment on paragraph 360 0
  • 联合国经济和社会事务部电子参与系数及排名
  • 要求开展公众磋商的法律安排,关于在线磋商进程的法律和实际安排
  • 在线政府磋商进程和机会的数量和范围
  • 多种利益攸关方团体参与在线磋商进程的证据

361 Leave a comment on paragraph 361 0 A.2 政府是否接受公民和利益攸关方群体的问责?

362 Leave a comment on paragraph 362 0 指标:

364 Leave a comment on paragraph 364 0 主题B—国内互联网治理

365 Leave a comment on paragraph 365 0 这个主题涉及到多种利益攸关方团体在多大程度上在国家层面参与关于互联网问题的决策。

366 Leave a comment on paragraph 366 0 B.1 互联网专业人士、消费者和其他利益攸关方群体是否成立了活跃的协会?

367 Leave a comment on paragraph 367 0 指标:

369 Leave a comment on paragraph 369 0 B.2 政府是否积极吸收其他利益攸关方团体参与制定本国的互联网政策和立法?

370 Leave a comment on paragraph 370 0 指标:

  • 371 Leave a comment on paragraph 371 0
  • 为开展多利益攸关方磋商以及多利益攸关方参与国家决策机构和互联网发展及使用相关进程作出安排的证据
  • 积极参与的非政府利益攸关方的数量,按利益攸关方团体和性别分列

372 Leave a comment on paragraph 372 0 B.3 是否设立了国家互联网治理论坛,接纳所有利益攸关方以及多种利益攸关方团体的积极参与?

373 Leave a comment on paragraph 373 0 指标:

  • 374 Leave a comment on paragraph 374 0
  • 是否设立了国家互联网治理论坛
  • 参与数据(合计和分列),特别关注部分群体的参与情况(例如教育部、中小型企业、涉及儿童问题的非政府组织、工会),包括为远程参与作出的安排
  • 评估提交给全球互联网治理论坛秘书处的国家互联网治理论坛报告

375 Leave a comment on paragraph 375 0 B.4 国家域名注册机构是否吸收所有利益攸关方参与决策进程?

376 Leave a comment on paragraph 376 0 指标:

378 Leave a comment on paragraph 378 0 主题C—国际互联网治理

379 Leave a comment on paragraph 379 0 这个主题涉及到多种利益攸关方团体在多大程度上可以参与国际互联网治理论坛

380 Leave a comment on paragraph 380 0 C.1 政府是否积极吸收其他利益攸关方团体参与制定国际互联网治理政策?

381 Leave a comment on paragraph 381 0 指标:

383 Leave a comment on paragraph 383 0 C.2 政府和国内其他利益攸关方是否积极参与关于信息通信技术和互联网问题的重大国际论坛?

384 Leave a comment on paragraph 384 0 指标:

  • 385 Leave a comment on paragraph 385 0
  • 每百万人口中参与全球和区域互联网治理论坛的多种利益攸关方团体的与会者人数(合计以及按利益攸关方团体和性别分列)
  • 出席国际电信联盟会议的官方代表团是否包含非政府利益攸关方(合计以及按利益攸关方团体和性别分列)

386 Leave a comment on paragraph 386 0 C.3 政府和其他利益攸关方是否积极参与互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)?

387 Leave a comment on paragraph 387 0 指标:

  • 388 Leave a comment on paragraph 388 0
  • 互联网名称与数字地址分配机构政府咨询委员会(GAC)的成员资格和积极参与情况
  • 互联网名称与数字地址分配机构分部、工作组和其他论坛的成员资格和积极参与情况

389 Leave a comment on paragraph 389 0 教科文组织互联网普遍性指标—交叉指标

390 Leave a comment on paragraph 390 0 互联网普遍性框架中的最后一个类别包含五组交叉指标:

392 Leave a comment on paragraph 392 0 A组—性别平等

393 Leave a comment on paragraph 393 0 很多国家的女性在接入或使用互联网方面面临着多重障碍。教科文组织认为,在利用这个框架中的指标开展评估时,应对性别问题进行专题分析。凡涉及到性别和互联网的评估,都应充分考虑ROAM原则提出的各项问题和指标。还应考虑到性别不平等指数(背景指标4.B)。

394 Leave a comment on paragraph 394 0 A.1 女童和妇女的权益和需求是否明确写入国家互联网发展战略,是否得到有效监测?

395 Leave a comment on paragraph 395 0 指标:

  • 396 Leave a comment on paragraph 396 0
  • 国家战略明确考虑到(a)妇女在互联网问题上的需求以及(b)互联网在支持妇女权利和性别平等方面的潜力
  • 在政府中担任信息通信技术/互联网相关高级决策职位的男女人数
  • 关于信息通信技术的获取和使用情况的按性别分列数据
  • 是否设立了国家机制,监测有关方面将妇女纳入关于互联网接入和使用的相关战略

397 Leave a comment on paragraph 397 0 A.2 在互联网接入和使用方面是否存在性别数字鸿沟,假如存在的话,这条性别鸿沟是在扩大,
保持稳定不变,还是正在缩小?
(类别X主题A也提出了这个问题和部分相关指标。)

398 Leave a comment on paragraph 398 0 指标:

  • 399 Leave a comment on paragraph 399 0
  • 与其他国家相比,互联网用户中的成年男女比例(按使用频率分列),以及按收入和教育程度划分的性别差距
  • 移动宽带用户中的成年男女比例(对比如上)
  • 关于互联网使用模式的调查数据(按性别分列)
  • 对于妨碍接入和使用互联网的各种障碍的认识(按性别分列)
  • 对于接入和使用互联网的意义的认识(按性别分列)
  • 从事互联网治理工作的男女比例

400 Leave a comment on paragraph 400 0 A.3 男女是否在同等程度上使用互联网服务?

401 Leave a comment on paragraph 401 0 指标:

403 Leave a comment on paragraph 403 0 A.4 法律、执法工作和司法程序能否保护妇女免受线上性别骚扰和性别暴力,同时又不会对其他人权产生不必要的影响?

404 Leave a comment on paragraph 404 0 指标:

  • 405 Leave a comment on paragraph 405 0
  • 妇女和女童遭受性别骚扰和性别暴力的发生率
  • 政府、执法工作和司法行动保护妇女免受线上性别骚扰和性别暴力的证据

406 Leave a comment on paragraph 406 0 A.5 接受科学、技术、工程和数学培训、实现就业、在互联网行业担任领导职位的女性比例是否很高,这一比例是否在增加?

407 Leave a comment on paragraph 407 0 指标:

  • 408 Leave a comment on paragraph 408 0
  • 在科学、技术、工程和数学领域就业的女性比例(按技能水平分列)
  • 在高等教育阶段学习科学、技术、工程和数学课程的女性比例
  • 在国家互联网治理部门和互联网/通信行业担任高级管理职位的女性比例

409 Leave a comment on paragraph 409 0 A.6 在线上能否自由获取关于生殖健康和性健康的正确知识?

410 Leave a comment on paragraph 410 0 指标:

412 Leave a comment on paragraph 412 0 B组—儿童和青年

413 Leave a comment on paragraph 413 0 互联网拥有巨大的潜力,可以让儿童能够获得通过其他方式不易获取的必要信息、参与社会团体、表达自身的愿望、希望和需求。而另一方面,人们普遍担心互联网可能会助长对于儿童福祉的威胁。“全球儿童在线”等倡议以及包括联合儿童基金会在内的各方机构正在努力设法为儿童接入和使用互联网创造机会,同时保护他们免受伤害。

414 Leave a comment on paragraph 414 0 在互联网世界,18至24岁的青年是最热衷的用户,同时也是使用率最高的用户。据国际电信联盟估算,这一年龄段的2017年上网人口比例为71%,而全球网民比例为48%。[49]

415 Leave a comment on paragraph 415 0 关于互联网接入和使用方面的年龄段差异,类别A主题D(公平接入)还提出了另一个问题。

416 Leave a comment on paragraph 416 0 B.1 政府是否就互联网使用问题针对儿童和青年开展调查并/或征求他们(以及相关儿童组织)的
意见?

417 Leave a comment on paragraph 417 0 指标:

419 Leave a comment on paragraph 419 0 B.2 利用互联网的儿童(5至15岁或5至18岁)和青年(15至25岁或18至25岁)比例?

420 Leave a comment on paragraph 420 0 指标:

422 Leave a comment on paragraph 422 0 B.3 儿童和青年如何看待和使用互联网?

423 Leave a comment on paragraph 423 0 指标:

  • 424 Leave a comment on paragraph 424 0
  • 儿童和青年对于互联网的认识,包括不利于使用的各种障碍、使用网络的意义以及与使用网络有关的忧虑
  • 关于儿童和青年使用互联网的相关数据,对比其他年龄段(例如使用地点、主要使用类型和使用频率等数据)

425 Leave a comment on paragraph 425 0 B.4 是否制定了法律和政策框架,在线促进和保护儿童权益,这个框架是否得到有效落实?

426 Leave a comment on paragraph 426 0 指标:

428 Leave a comment on paragraph 428 0 B.5 中小学是否接入互联网和宽带?

429 Leave a comment on paragraph 429 0 指标:

  • 430 Leave a comment on paragraph 430 0
  • 接入宽带和互联网的学校比例,按层级(公立私立;初等/中等)和地点(城/乡)分列
  • 校内学生和计算机比率,分列方法如上

431 Leave a comment on paragraph 431 0 B.6 教育课程和在线服务是否支持儿童有效利用和安全使用互联网?

432 Leave a comment on paragraph 432 0 指标:

  • 433 Leave a comment on paragraph 433 0
  • 教育课程关注有效利用和安全使用互联网的证据
  • 是否提供在线服务,支持儿童使用互联网,包括为儿童提供保护服务
  • 支持儿童使用互联网(包括为儿童提供保护服务)的在线服务的使用数据

434 Leave a comment on paragraph 434 0 C组—可持续发展

435 Leave a comment on paragraph 435 0 联合国《2030年可持续发展议程》为国际社会在2030年前开展发展行动制定了全球框架。这部《议程》指出,“信息和通信技术的传播和世界各地之间相互连接的加强在加快人类进步方面潜力巨大,消除数字鸿沟,创建知识社会”,并呼吁国际社会“大幅提升信息和通信技术的普及度,力争到2020年在最不发达国家以低廉的价格普遍提供因特网服务”。[50]

436 Leave a comment on paragraph 436 0 C.1 信息通信技术、宽带和互联网是否切实纳入了国家和部门发展政策以及可持续发展战略?

437 Leave a comment on paragraph 437 0 指标:

  • 438 Leave a comment on paragraph 438 0
  • 是否制定了最新的综合性前瞻政策,以促进信息通信技术、宽带和互联网的发展
  • 将促进宽带和互联网发展的最新政策和战略纳入旨在监测和实现联合国《2030年可持续发展议程》和各项可持续发展目标(SDG)的国家战略
  • 将促进宽带和互联网发展的最新政策和战略纳入部分经济和社会部门(例如企业、农业、教育和卫生)

439 Leave a comment on paragraph 439 0 C.2 政府是否制定了电子垃圾管理政策,这项政策是否得到有效落实?

440 Leave a comment on paragraph 440 0 指标:

442 Leave a comment on paragraph 442 0 C.3 是否作出充分安排,监测互联网发展及其给社会造成的影响?

443 Leave a comment on paragraph 443 0 指标:

  • 444 Leave a comment on paragraph 444 0
  • 是否设立了国家统计部门
  • 关于互联网接入和使用情况的统计监测安排,包括住户调查
  • 作出相关安排,定期审查和修订关于互联网及其给可持续发展造成影响的相关政策

445 Leave a comment on paragraph 445 0 C.4 政府是否制定了长期战略,应对信息技术进步并将这些技术应用于发展,同时得到多利益攸关方的参与。

446 Leave a comment on paragraph 446 0 指标:

448 Leave a comment on paragraph 448 0 C.5 利用主流在线服务的成年公民比例?

449 Leave a comment on paragraph 449 0 指标:

  • 450 Leave a comment on paragraph 450 0
  • 利用特定类别的电子政务服务的成年公民比例(合计和分列)
  • 利用移动和在线金融服务的成年公民比例(合计和分列)
  • 利用在线学习服务的成年公民比例
  • 利用在线健康服务的成年公民比例

451 Leave a comment on paragraph 451 0 C.6 可以接入互联网的公共服务设施比例?

452 Leave a comment on paragraph 452 0 指标:

454 Leave a comment on paragraph 454 0 C.7 利用互联网和电子商务服务的企业比例,包括中小型企业?

455 Leave a comment on paragraph 455 0 指标:

  • 456 Leave a comment on paragraph 456 0
  • 通过电子商务形式开展的企业间活动的比例
  • 利用互联网的中小型企业比例(按接入类型分列)
  • 从事在线贸易(和出口)的中小型企业比例
  • 企业间活动和企业与消费者之间的活动在所有相关活动中所占比例
  • 中小型企业对于使用互联网的意义的认识

457 Leave a comment on paragraph 457 0 D组—信任和安全

458 Leave a comment on paragraph 458 0 信任和安全问题对于互联网的未来发展日益重要,网络犯罪给企业和个人带来的威胁也日趋严重,这个主题涉及到重要基础设施和数据库面临的威胁,这些威胁可能来自来政府、非国家行为者、犯罪组织和个人等多个方面。

459 Leave a comment on paragraph 459 0 D.1 是否在多利益攸关方的参与下制定了国家网络安全战略,包括设立国家计算机应急反应小组(CERT)或类似机构?

460 Leave a comment on paragraph 460 0 指标:

  • 461 Leave a comment on paragraph 461 0
  • 是否在多利益攸关方的参与下制定了符合国际标准的网络安全战略
  • 设立国家计算机应急反应小组(CERT)或类似机构,关于其有效运作的证据

462 Leave a comment on paragraph 462 0 D.2 是否为在线保护消费者权利建立了法律和规范框架?

463 Leave a comment on paragraph 463 0 指标:

465 Leave a comment on paragraph 465 0 D.3 近三年内本国网络安全是否遭到严重破坏?

466 Leave a comment on paragraph 466 0 指标:

  • 467 Leave a comment on paragraph 467 0
  • 遭到破坏的次数和严重程度,因此受影响的公民和企业数量
  • 人们对于互联网安全的认识
  • 国家级域名中关于网络钓鱼、垃圾邮件和木马病毒软件的安排和相关数据

468 Leave a comment on paragraph 468 0 D.4 公民和企业是否正在采取行动,降低安全和隐私风险?

469 Leave a comment on paragraph 469 0 指标:

  • 470 Leave a comment on paragraph 470 0
  • 设置最新恶意软件防护的互联网用户比例
  • 企业了解并制定应急计划以对抗网络安全攻击的相关证据
  • 公民和企业在多大程度上采用加密服务
  • 应考虑到并参照类别R问题E.5(关于加密和匿名的法律和做法)的相关数据/证据。

471 Leave a comment on paragraph 471 0 D.5 公民和企业是否体现出对于网络安全风险的深刻认识以及对于互联网安全性的高度信任?

472 Leave a comment on paragraph 472 0 指标:

474 Leave a comment on paragraph 474 0 E组—互联网的法律和伦理问题

475 Leave a comment on paragraph 475 0 人们日益担心对于互联网的使用会给个人用户带来不利影响,并且可能削弱人们对于互联网的信任和信心。这方面的很多问题都涉及到法律和伦理。

476 Leave a comment on paragraph 476 0 E.1 是否针对使用互联网引发的法律和伦理问题,建立了符合国际权利协定的国家法律框架?

477 Leave a comment on paragraph 477 0 指标:

479 Leave a comment on paragraph 479 0 E.2 是否针对互联网涉及的伦理问题,建立了多利益攸关方或私营部门自律机构?

480 Leave a comment on paragraph 480 0 指标:

481 Leave a comment on paragraph 481 0 是否建立了相关多利益攸关方或私营部门自律机构

482 Leave a comment on paragraph 482 0 E.3 公民如何看待互联网在国内的利弊、风险及其影响?

483 Leave a comment on paragraph 483 0 指标:

485 Leave a comment on paragraph 485 0 E.4 国内是否有互联网用户报告,遭受其他用户的严重骚扰或攻击,致使其无法充分利用互联网?

486 Leave a comment on paragraph 486 0 指标:

  • 487 Leave a comment on paragraph 487 0
  • 互联网用户报告在何种程度上遭受骚扰或攻击的数据,特别关注特定社会群体(包括妇女、少数族裔或其他其他少数群体、政治活动家)

488 Leave a comment on paragraph 488 0 E.5 国内是否有互联网用户报告发生严重的网络犯罪?

489 Leave a comment on paragraph 489 0 指标:

  • 490 Leave a comment on paragraph 490 0
  • 与其他国家相比,每千人报告互联网犯罪的数量(按犯罪类型分列)
  • 对网络犯罪提出起诉的数量和发展趋势
  • 对于互联网和互联网内容的认识(住户调查和民意调查
  • 由可靠渠道提供的关于线上虚假信息泛滥的证据

491 Leave a comment on paragraph 491 0 E.6 电子商务的消费者是否得到充分保护?

492 Leave a comment on paragraph 492 0 指标:

  • 493 Leave a comment on paragraph 493 0
  • 关于在线保护消费者的法律框架
  • 与在线保护消费者有关的投诉和起诉数量(和发展趋势)
  • 对于给予充分保护、远离网络欺诈和犯罪的认识

494 Leave a comment on paragraph 494 0 E.7 公民是否认为网络信息的内容是由本国政府、外国政府、商业利益或党派利益决定的,或是受其操纵?

495 Leave a comment on paragraph 495 0 指标:

  • 496 Leave a comment on paragraph 496 0
  • 由可靠来源提供的关于政府或其他利益攸关方试图传播虚假信息的证据
  • 人们对于互联网和互联网内容的认识(住户调查和民意调查)
  1. 497 Leave a comment on paragraph 497 0
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Source: http://internetuniversality.apc.org/index.php/2018/01/19/developing-unescos-internet-universality-indicators-zn/